第十五章：以势相迫(一)
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第十五章：以势相迫（一）
受灾最严重的是邻近平津，且八路军活动频繁的冀中一带。
冀中平原地处河北中部，西起平汉路，东至津浦路，北临平津，南至沧石路。该地区河流纵横，物产丰富，交通发达，加上背靠太行，濒临大海，战略地位相当重要，是抗战时期敌我双方争夺的重要区域。
为了以水攻解除八路军对平津一带的威胁，日军将子牙河、大清河、永定河、运河等大中河流堤坝扒开多处，任洪水肆虐。加上白洋淀在雨季到来后也水满四溢，冀中三十五县竟是无县不灾！其中受灾程度在五成以上有三十三县，受灾在四成以下仅有徐水、深州两县！
从北平南郊到保定，已是一片茫茫无际的汪洋。天津以西各地均遭淹没，永定河、北运河、龙风河灯河流泛滥的洪水也已连成一片，大水更向天津城区灌去！
冀中灾情如此严重，冀南也并未好到哪去。
所谓的冀南，是指太行山以东、沧石路以南的河北南部地区。在39年夏季前，冀南一带旱情严重，但自7月9日开始，却接连下了三天暴雨，导致山洪爆发，滏阳河、澧河、运河等大中河流，水位竟在一日内上涨两三米多，一些河段的河堤已出现决口！但日军犹嫌不足，为了水淹冀南八路军并攻击鲁北护卫军，竟扒开了滹沱河、滏阳河、洺河、漳河、卫河、运河等多处河堤，致使冀南五十一县有四十县被淹！
冀南水灾区域，水浅处有一、二尺，水深处有十多米，窄处有五、六米，宽处达三十多公里，往昔的田野村庄已然没了踪影，各地之间竟需乘船往来。
而随着降水增多，各河流洪水四溢，冀中、冀南的水灾区域渐渐连成一片，河北平原彻底成了泽国！
在豫北方向，安阳、临漳、内黄等县也因连日大雨，加上漳河、卫河相继被日军决堤，沿河各处平地水深数尺，秋粮绝收！
日军在河北平原炮制的特大水灾，确实达到了打击八路军和地方抗日游击队的目的，但也给当地民众造成了深重的灾难。由于日军对灾区消息的封锁，有关受灾统计难以全面进行，但根据一些赈灾组织在个别受灾区域内的调查统计，再依据灾区范围及灾情严重程度的不同，估算出无家可归、衣食无着的灾民至少在五百万人以上！而英国人在华创办的《字林西报》在北平发出的报道中更明确认定：“……今有将近一千万人将成饿殍也……”
对于中国民众的苦难，小鬼子们是不会放在心上的，反而为水攻之计地得逞而沾沾自喜。水攻八路军活动的冀中、冀南、豫北等地，日军兵力并无损失而战果颇大，还制造了数百万灾民并任其向护卫军控制的鲁北涌去，这令杉山元和山下奉文等一干寇酋为之举杯欢庆。
杉山元甚至拍着山下奉文的肩膀赞许道：“山下君水攻之策一举数得，不但方面军少费兵力，还沉重的打击了八路军和游击队，给护卫军增加了天大的难题。就战果而言，实为方面军一年多来所取得的最大成就！”
不过，随着7、8月份华北地区降水的不断增多，各处河流横溢，河北平原水患有增无减，加之日军决堤的消息被外国记者披露出来后令国内外舆论大哗，杉山元和山下奉文等人才发现：水灾已完全不受他们控制，事情大条了！
若只是外界舆论的抨击，杉山元等人并不会放在心上，但河北大水给日军造成的损失，还有英、法等国因此对日本提出的抗议，以及来自大本营的训斥，才是令其头疼的原因。
英、法两国对日本提出抗议可并非出于国际公道，而是其在华北利益受损之故。
日军把冀中大中河流堤坝扒开的时候，并未料到华北今年雨季降水量如此之大，结果不但把八路军活动区域给淹了，洪水泛滥之下在8月中下旬还把地当“五水之会”的天津也给淹了！
自1860年成为通商口岸后，经过几十年的发展，到三十年代时天津已成为当时中国境内仅次于上海的第二大工商业城市，也是中国北方最大的金融商贸中心。凭着在天津设立的租界及工商企业，英、法、日等国每年都从华北攫取巨大利益。
不过，因濒临海边，海拔较低，且又地处南运河、北运河、子牙河、大清河、永定河交会之处，天津在雨季也时常闹水患。但天津以往几十年中所遭受的水患也没有今年严重！
因杉山元决堤水攻，天津市区，连同英、法、日三国租界在8月20日同遭水淹，平地水深竟达两、三米！而此后十多天里，大雨滂沱，天津水灾益发严重，甚至连大沽口到天津市区的铁路都被洪水所毁！
屋漏偏逢连阴雨，8月30日，又有台风袭击天津。狂风大作，一日之间竟将天津市区及周遭村镇中遭受洪水浸泡的房屋摧毁十多万间！
尽管天津不少中外商家动用柴油机向外排水，小鬼子也组织人力排水，可最终直到10月份洪水才告消退。根据世界红十字会事后计，“……津埠被水灾者占全市五分之四，罹难人民达数十万以上，而房屋之倒塌，财物之漂流，人畜之伤亡，殆不可以数计，诚滔天之浩劫，空前未见之奇灾也。”
《大公报》在9月初也报道：“……天津水灾之结果，灾民近二百万人，有断炊之虞……此次受灾区域，除市区外，周围五十里内均遭淹没，天津人民赖以为食之庄稼蔬菜等农作物，全被摧毁，租界中之商店仍未恢复营业，各地积水仍深，最深处仍达九尺。……灾区左右之屋顶上难民极多，因积水日久生臭，故霍乱及其他时症盛行，且若干粪坑被水冲裂，故奇臭难当云。”
若换做以往，英、法两国租界被淹，这两个老牌帝国肯定要跳起来揪住小鬼子算个仔细，但因当时欧洲的形势已在千钧一发之际，张伯伦和达拉第也无心去和日本纠缠，加上英、法等国在6月份天津租界被日军封锁后，正谋划所谓的“东方慕尼黑”，妄图牺牲中国利益，促成“中日议和”，让日军集中力量和苏联见个高下，因而对天津租界被水淹一事只通过两国驻日大使向日本提交抗议照会，要求赔偿损失，追究相关者的责任了事。
接到英、法两国的外交照会后，正持强硬态度与英、法两国交涉的日本政府并未当回事，但日本国内军、政两界不少人却对“傻瓜元”搬起石头砸自己脚的愚蠢行为相当不满，自晋北、绥东、鲁北等地作战失利后就出现的“换将”呼声也开始高涨。
若是仅有水淹天津这一遭，主持日军大本营的载仁还不会真个换将，但杉山元的水攻并非只在天津砸了自己的脚，还有另外两处明显“自残”的举动。
河北平原是重要的粮食、棉花产区，也是日军掠夺相关资源的所在，但杉山元等制造的这场空前大水灾，不但当年秋季的收获成了泡影，甚至来年也难见收获。
《字林西报》根据美国教会在一些灾区所在的调查统计，认为“……今乡野大部分仍为水淹，当然不能种植冬麦；再，华北之泄水系统至劣，苟非竭力用特殊方法泄去积水，并浚天津河口，则地面积水，未必能在明年夏季降雨之前退尽，故另一季之收成，亦将无望，而灾荒至少将历两载也。”
若仅是粮食、棉花等收获没了指望倒也罢了，但杉山元一场大水毁掉的可不仅仅是一两年内的收成，还有河北平原上那原本四通八达的交通网络。
一场大水虽然给八路军造成了不少损失，可公路交通被大水彻底冲毁，这让日军今后如何快速应对卷土重来的八路？水攻的战果看似不错，但从长远来说，日军对冀中、冀南、豫北等地控制不但没有得到加强，反而被严重削弱了！若要恢复此前的交通网络，那耗费的人力、物力可就难以计量了，并且还要搭上对日军至关重要的时间！
水淹天津招致英、法两国抗议，河北平原大水令粮、棉两年内难有着落，交通毁坏后日军对河北的控制力严重下降，这几方面综合下来，载仁的脸色可就彻底黑了！
日军大本营此前为了适应即将建立的以汪兆铭为首的傀儡政府的新形势，并加紧对国民政府进行政治诱降，已决定在南京成立中国派遣军总司令部，统辖包括华北方面军在内的所有关内日军。撤销华中派遣军编制，并对华北方面军进行调整已属必然。载仁决定趁此机会把一错再错的“傻瓜元”调回国内，由多田骏出任华北方面军司令官！
至于给杉山元出谋划策、提出水攻作战方案的山下奉文，载仁也没轻易放过。借整肃关东军上下的机会，载仁将山下奉文从华北调到东北，出任关东军第4师团师团长。
虽说是黯然离场，可杉山元和山下奉文等寇酋拍拍屁股一走了事，却给华北平原留下了满目疮痍，还有数以百万计无家可归、衣食无着的灾民。
尽管“去了西北有活路”的口号已广为人知，河北平原西部地区也确实有不少灾民翻越太行山进入人民军控制的晋北、晋西北等地，但对河北平原东、南部的众多灾民来说，去西北还是太过遥远，而去临近的由护卫军控制的鲁北却要近得多。
不过，因洪水未退，能进入护卫军控制区的也就是与鲁北接壤的周边各县灾民。而灾民这种自发的、陆续抵达的方式也给了民众党山东局从容安置的时间。
实际上，河北平原上的水灾固然空前，可护卫军控制区内也并非毫无灾情。日军在冀南一带扒开的漳河、卫河、运河，固然是针对八路军，但其中也有针对护卫军的成分。
漳河、卫河自冀南进入鲁北西部后，在馆陶一带合为漳卫河，并向东注入运河鲁北段。而运河则是从南到北贯穿山东。这三条大河决堤后，处于下游地带的鲁北肯定要受到严重影响，甚至发生如河北平原那般的大水灾也并不稀奇。
好在赵振中和谷海川等人有先见之明，在年初占领鲁北之后就趁冬春农闲季节，调动鲁西南、苏北、皖北等地青壮灾民北上，并发动鲁北当地民众大兴土木，加紧进行水利建设。到雨季来临前，不但修复了津浦路黄河铁桥，还在蒲台与博兴之间、东阿与阿城之间、齐河与济南之间架设了三座钢制桁架结构的公路桥方便黄河南北物资和人员的调运，完成了鲁北运河段的清淤、疏浚工作，还整修了漳卫河、老黄河等大中河流的堤防，使相关河道具备了较大的泄洪能力。
由河北平原汹涌而来的洪水，或在北部经由老黄河河道入海，或经漳卫河进入运河，再通过运河进入黄河山东段河道，进而东归大海。
当然，也不是一点险情没有，在尚未完成治理工程的徒骇河、马颊河流域，个别地方也出现洪水泛滥的情况，但那只是鲁北河流在雨季出现的状况，与河北平原的大水不相干。由于防洪物资和人员准备到位，在惠民、德平发生的几处水患也很快被平息下去，并未造成大的灾害。
“有先生的先见之明，加上我们准备充分，水灾这一关我们总算是撑下来了！”
在8月下旬举行的民众党山东局抗洪救灾会议上，山东省主席张公远虽对此前的成就感到满意，但对接下来的事情却仍不敢掉以轻心，并接着说道：“但水灾过后的防疫工作，以及由冀中、冀南、豫北、豫东等地涌入我控制区的大量灾民，依然是个大难题！我现在最担心的是灾民过多，我们在衣食方面的准备不足！”
护卫军虽在去年救助黄泛区灾民和豫东难民的过程中积累了丰富的组织经验，但安置数以百万计灾民光靠经验可不成，更需要大量的物资来解决灾民的衣食、防疫等等问题。
虽然今年夏粮收成不错，护卫军新占区域内的民众手中都有了余粮，再加上即将到来的秋收，保证控制区内四千多万民众民众的生活不成问题，但因护卫军控制区现在仍大多处于免税期内，除了护卫军自行耕作的收获，以及各地公田产出可以调用外，民众党山东局并不能在免税期内随意向民众伸手，支配其收获。不过，也有例外，那就是去年救助、安置的数百万来自黄泛区的灾民和豫东难民。
因这数百万灾民、难民是外来人口，山东局分配给他们的只是战乱后的无主田地或是新开垦的耕地，并且规定要耕种满三年才能拥有其所耕作的田地。而在此期间，没有免税待遇，耕作者需要按收成上缴两成半的租赋。这一变通的规定是谷海川等人想出来并经赵振中同意的，其用意就是缓解外来人口和当地民众间可能因土地分配上出现的矛盾，并增加护卫军的粮食等储备，以应对不时之需。
“我们现在的粮食储备除满足部队和政府工作人员需要外，还能救助两、三百万的灾民。若是把苏北、皖北、豫东那些个黄泛区农场的收获也调用起来，凭收获的土豆、红薯数量，救助灾民的数量还能再增加约两百万左右。要是灾民再多的话，那我们就要向先生求援或者再向民众收购余粮了！”护卫军后勤部部长方允中说道。
“虽然我们是为了救助灾民，但也不能一而再、再而三的向民众收购余粮。这不仅会增加民众的恐慌心理，用先生的话说，还会导致货币供应的混乱，造成通货膨胀，是不足取的！”谷海川却另有意见，又接着说道，“从我们立足沂蒙以来，虽然也艰苦过一段时间，但大家都没饿过肚子。**的部队都能吃野菜打胜仗，我军为什么就不能勒下腰带？我建议，从现在开始，护卫军全体以及各地政府工作人员每日的粮食供应缩减三分之一用于救灾！
现在距离霜降还有两个来月，各地要动员民众抓紧时间多栽种一些萝卜、白菜、红薯之类的作物，还是能增加一些收获的。海军和空军在防范日军海上力量的同时，也可组织渔民加大在近海的渔业捕捞，以增加食物供应。至于先生向我局提供的空运，全部用来运送衣物、油料！
此外，救助灾民不能光靠我们自身，还要发动控制区内数千万民众。通过宣传，让区内的民众也参与到救灾当中，由其主动捐助食品、衣物等。通过此举，不但能缓解我们面临的你难题，还能缓和、融洽外来灾民和区内民众之间的关系。”
加上地方警备旅以及正在受训的新兵，护卫军上下现在有八十多万人。而民众党山东局现在掌握的冀、鲁、豫、苏、皖等一百三十三县的政府工作人员也有数万之多。这些人每日省下三分之一的口粮至少也能再多救助四、五十万的灾民。
但若是护卫军控制区内现有的四千多万民众也参与到救灾当中，哪怕每二十个人提供一个灾民生存所需的衣食，那也能把救助灾民的数量再提高两百多万！
谷海川等人在为救灾挖空心思，赵振中在保持对护卫军关注的同时，注意力已投向了欧洲局势和山南林成楼、陈致远等人所报告的有关情况，以及即将由海外归来的唐明等人身上。
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第十五章：以势相迫（一）
受灾最严重的是邻近平津，且八路军活动频繁的冀中一带。
冀中平原地处河北中部，西起平汉路，东至津浦路，北临平津，南至沧石路。该地区河流纵横，物产丰富，交通发达，加上背靠太行，濒临大海，战略地位相当重要，是抗战时期敌我双方争夺的重要区域。
为了以水攻解除八路军对平津一带的威胁，日军将子牙河、大清河、永定河、运河等大中河流堤坝扒开多处，任洪水肆虐。加上白洋淀在雨季到来后也水满四溢，冀中三十五县竟是无县不灾！其中受灾程度在五成以上有三十三县，受灾在四成以下仅有徐水、深州两县！
从北平南郊到保定，已是一片茫茫无际的汪洋。天津以西各地均遭淹没，永定河、北运河、龙风河灯河流泛滥的洪水也已连成一片，大水更向天津城区灌去！
冀中灾情如此严重，冀南也并未好到哪去。
所谓的冀南，是指太行山以东、沧石路以南的河北南部地区。在39年夏季前，冀南一带旱情严重，但自7月9日开始，却接连下了三天暴雨，导致山洪爆发，滏阳河、澧河、运河等大中河流，水位竟在一日内上涨两三米多，一些河段的河堤已出现决口！但日军犹嫌不足，为了水淹冀南八路军并攻击鲁北护卫军，竟扒开了滹沱河、滏阳河、洺河、漳河、卫河、运河等多处河堤，致使冀南五十一县有四十县被淹！
冀南水灾区域，水浅处有一、二尺，水深处有十多米，窄处有五、六米，宽处达三十多公里，往昔的田野村庄已然没了踪影，各地之间竟需乘船往来。
而随着降水增多，各河流洪水四溢，冀中、冀南的水灾区域渐渐连成一片，河北平原彻底成了泽国！
在豫北方向，安阳、临漳、内黄等县也因连日大雨，加上漳河、卫河相继被日军决堤，沿河各处平地水深数尺，秋粮绝收！
日军在河北平原炮制的特大水灾，确实达到了打击八路军和地方抗日游击队的目的，但也给当地民众造成了深重的灾难。由于日军对灾区消息的封锁，有关受灾统计难以全面进行，但根据一些赈灾组织在个别受灾区域内的调查统计，再依据灾区范围及灾情严重程度的不同，估算出无家可归、衣食无着的灾民至少在五百万人以上！而英国人在华创办的《字林西报》在北平发出的报道中更明确认定：“……今有将近一千万人将成饿殍也……”
对于中国民众的苦难，小鬼子们是不会放在心上的，反而为水攻之计地得逞而沾沾自喜。水攻八路军活动的冀中、冀南、豫北等地，日军兵力并无损失而战果颇大，还制造了数百万灾民并任其向护卫军控制的鲁北涌去，这令杉山元和山下奉文等一干寇酋为之举杯欢庆。
杉山元甚至拍着山下奉文的肩膀赞许道：“山下君水攻之策一举数得，不但方面军少费兵力，还沉重的打击了八路军和游击队，给护卫军增加了天大的难题。就战果而言，实为方面军一年多来所取得的最大成就！”
不过，随着7、8月份华北地区降水的不断增多，各处河流横溢，河北平原水患有增无减，加之日军决堤的消息被外国记者披露出来后令国内外舆论大哗，杉山元和山下奉文等人才发现：水灾已完全不受他们控制，事情大条了！
若只是外界舆论的抨击，杉山元等人并不会放在心上，但河北大水给日军造成的损失，还有英、法等国因此对日本提出的抗议，以及来自大本营的训斥，才是令其头疼的原因。
英、法两国对日本提出抗议可并非出于国际公道，而是其在华北利益受损之故。
日军把冀中大中河流堤坝扒开的时候，并未料到华北今年雨季降水量如此之大，结果不但把八路军活动区域给淹了，洪水泛滥之下在8月中下旬还把地当“五水之会”的天津也给淹了！
自1860年成为通商口岸后，经过几十年的发展，到三十年代时天津已成为当时中国境内仅次于上海的第二大工商业城市，也是中国北方最大的金融商贸中心。凭着在天津设立的租界及工商企业，英、法、日等国每年都从华北攫取巨大利益。
不过，因濒临海边，海拔较低，且又地处南运河、北运河、子牙河、大清河、永定河交会之处，天津在雨季也时常闹水患。但天津以往几十年中所遭受的水患也没有今年严重！
因杉山元决堤水攻，天津市区，连同英、法、日三国租界在8月20日同遭水淹，平地水深竟达两、三米！而此后十多天里，大雨滂沱，天津水灾益发严重，甚至连大沽口到天津市区的铁路都被洪水所毁！
屋漏偏逢连阴雨，8月30日，又有台风袭击天津。狂风大作，一日之间竟将天津市区及周遭村镇中遭受洪水浸泡的房屋摧毁十多万间！
尽管天津不少中外商家动用柴油机向外排水，小鬼子也组织人力排水，可最终直到10月份洪水才告消退。根据世界红十字会事后计，“……津埠被水灾者占全市五分之四，罹难人民达数十万以上，而房屋之倒塌，财物之漂流，人畜之伤亡，殆不可以数计，诚滔天之浩劫，空前未见之奇灾也。”
《大公报》在9月初也报道：“……天津水灾之结果，灾民近二百万人，有断炊之虞……此次受灾区域，除市区外，周围五十里内均遭淹没，天津人民赖以为食之庄稼蔬菜等农作物，全被摧毁，租界中之商店仍未恢复营业，各地积水仍深，最深处仍达九尺。……灾区左右之屋顶上难民极多，因积水日久生臭，故霍乱及其他时症盛行，且若干粪坑被水冲裂，故奇臭难当云。”
若换做以往，英、法两国租界被淹，这两个老牌帝国肯定要跳起来揪住小鬼子算个仔细，但因当时欧洲的形势已在千钧一发之际，张伯伦和达拉第也无心去和日本纠缠，加上英、法等国在6月份天津租界被日军封锁后，正谋划所谓的“东方慕尼黑”，妄图牺牲中国利益，促成“中日议和”，让日军集中力量和苏联见个高下，因而对天津租界被水淹一事只通过两国驻日大使向日本提交抗议照会，要求赔偿损失，追究相关者的责任了事。
接到英、法两国的外交照会后，正持强硬态度与英、法两国交涉的日本政府并未当回事，但日本国内军、政两界不少人却对“傻瓜元”搬起石头砸自己脚的愚蠢行为相当不满，自晋北、绥东、鲁北等地作战失利后就出现的“换将”呼声也开始高涨。
若是仅有水淹天津这一遭，主持日军大本营的载仁还不会真个换将，但杉山元的水攻并非只在天津砸了自己的脚，还有另外两处明显“自残”的举动。
河北平原是重要的粮食、棉花产区，也是日军掠夺相关资源的所在，但杉山元等制造的这场空前大水灾，不但当年秋季的收获成了泡影，甚至来年也难见收获。
《字林西报》根据美国教会在一些灾区所在的调查统计，认为“……今乡野大部分仍为水淹，当然不能种植冬麦；再，华北之泄水系统至劣，苟非竭力用特殊方法泄去积水，并浚天津河口，则地面积水，未必能在明年夏季降雨之前退尽，故另一季之收成，亦将无望，而灾荒至少将历两载也。”
若仅是粮食、棉花等收获没了指望倒也罢了，但杉山元一场大水毁掉的可不仅仅是一两年内的收成，还有河北平原上那原本四通八达的交通网络。
一场大水虽然给八路军造成了不少损失，可公路交通被大水彻底冲毁，这让日军今后如何快速应对卷土重来的八路？水攻的战果看似不错，但从长远来说，日军对冀中、冀南、豫北等地控制不但没有得到加强，反而被严重削弱了！若要恢复此前的交通网络，那耗费的人力、物力可就难以计量了，并且还要搭上对日军至关重要的时间！
水淹天津招致英、法两国抗议，河北平原大水令粮、棉两年内难有着落，交通毁坏后日军对河北的控制力严重下降，这几方面综合下来，载仁的脸色可就彻底黑了！
日军大本营此前为了适应即将建立的以汪兆铭为首的傀儡政府的新形势，并加紧对国民政府进行政治诱降，已决定在南京成立中国派遣军总司令部，统辖包括华北方面军在内的所有关内日军。撤销华中派遣军编制，并对华北方面军进行调整已属必然。载仁决定趁此机会把一错再错的“傻瓜元”调回国内，由多田骏出任华北方面军司令官！
至于给杉山元出谋划策、提出水攻作战方案的山下奉文，载仁也没轻易放过。借整肃关东军上下的机会，载仁将山下奉文从华北调到东北，出任关东军第4师团师团长。
虽说是黯然离场，可杉山元和山下奉文等寇酋拍拍屁股一走了事，却给华北平原留下了满目疮痍，还有数以百万计无家可归、衣食无着的灾民。
尽管“去了西北有活路”的口号已广为人知，河北平原西部地区也确实有不少灾民翻越太行山进入人民军控制的晋北、晋西北等地，但对河北平原东、南部的众多灾民来说，去西北还是太过遥远，而去临近的由护卫军控制的鲁北却要近得多。
不过，因洪水未退，能进入护卫军控制区的也就是与鲁北接壤的周边各县灾民。而灾民这种自发的、陆续抵达的方式也给了民众党山东局从容安置的时间。
实际上，河北平原上的水灾固然空前，可护卫军控制区内也并非毫无灾情。日军在冀南一带扒开的漳河、卫河、运河，固然是针对八路军，但其中也有针对护卫军的成分。
漳河、卫河自冀南进入鲁北西部后，在馆陶一带合为漳卫河，并向东注入运河鲁北段。而运河则是从南到北贯穿山东。这三条大河决堤后，处于下游地带的鲁北肯定要受到严重影响，甚至发生如河北平原那般的大水灾也并不稀奇。
好在赵振中和谷海川等人有先见之明，在年初占领鲁北之后就趁冬春农闲季节，调动鲁西南、苏北、皖北等地青壮灾民北上，并发动鲁北当地民众大兴土木，加紧进行水利建设。到雨季来临前，不但修复了津浦路黄河铁桥，还在蒲台与博兴之间、东阿与阿城之间、齐河与济南之间架设了三座钢制桁架结构的公路桥方便黄河南北物资和人员的调运，完成了鲁北运河段的清淤、疏浚工作，还整修了漳卫河、老黄河等大中河流的堤防，使相关河道具备了较大的泄洪能力。
由河北平原汹涌而来的洪水，或在北部经由老黄河河道入海，或经漳卫河进入运河，再通过运河进入黄河山东段河道，进而东归大海。
当然，也不是一点险情没有，在尚未完成治理工程的徒骇河、马颊河流域，个别地方也出现洪水泛滥的情况，但那只是鲁北河流在雨季出现的状况，与河北平原的大水不相干。由于防洪物资和人员准备到位，在惠民、德平发生的几处水患也很快被平息下去，并未造成大的灾害。
“有先生的先见之明，加上我们准备充分，水灾这一关我们总算是撑下来了！”
在8月下旬举行的民众党山东局抗洪救灾会议上，山东省主席张公远虽对此前的成就感到满意，但对接下来的事情却仍不敢掉以轻心，并接着说道：“但水灾过后的防疫工作，以及由冀中、冀南、豫北、豫东等地涌入我控制区的大量灾民，依然是个大难题！我现在最担心的是灾民过多，我们在衣食方面的准备不足！”
护卫军虽在去年救助黄泛区灾民和豫东难民的过程中积累了丰富的组织经验，但安置数以百万计灾民光靠经验可不成，更需要大量的物资来解决灾民的衣食、防疫等等问题。
虽然今年夏粮收成不错，护卫军新占区域内的民众手中都有了余粮，再加上即将到来的秋收，保证控制区内四千多万民众民众的生活不成问题，但因护卫军控制区现在仍大多处于免税期内，除了护卫军自行耕作的收获，以及各地公田产出可以调用外，民众党山东局并不能在免税期内随意向民众伸手，支配其收获。不过，也有例外，那就是去年救助、安置的数百万来自黄泛区的灾民和豫东难民。
因这数百万灾民、难民是外来人口，山东局分配给他们的只是战乱后的无主田地或是新开垦的耕地，并且规定要耕种满三年才能拥有其所耕作的田地。而在此期间，没有免税待遇，耕作者需要按收成上缴两成半的租赋。这一变通的规定是谷海川等人想出来并经赵振中同意的，其用意就是缓解外来人口和当地民众间可能因土地分配上出现的矛盾，并增加护卫军的粮食等储备，以应对不时之需。
“我们现在的粮食储备除满足部队和政府工作人员需要外，还能救助两、三百万的灾民。若是把苏北、皖北、豫东那些个黄泛区农场的收获也调用起来，凭收获的土豆、红薯数量，救助灾民的数量还能再增加约两百万左右。要是灾民再多的话，那我们就要向先生求援或者再向民众收购余粮了！”护卫军后勤部部长方允中说道。
“虽然我们是为了救助灾民，但也不能一而再、再而三的向民众收购余粮。这不仅会增加民众的恐慌心理，用先生的话说，还会导致货币供应的混乱，造成通货膨胀，是不足取的！”谷海川却另有意见，又接着说道，“从我们立足沂蒙以来，虽然也艰苦过一段时间，但大家都没饿过肚子。**的部队都能吃野菜打胜仗，我军为什么就不能勒下腰带？我建议，从现在开始，护卫军全体以及各地政府工作人员每日的粮食供应缩减三分之一用于救灾！
现在距离霜降还有两个来月，各地要动员民众抓紧时间多栽种一些萝卜、白菜、红薯之类的作物，还是能增加一些收获的。海军和空军在防范日军海上力量的同时，也可组织渔民加大在近海的渔业捕捞，以增加食物供应。至于先生向我局提供的空运，全部用来运送衣物、油料！
此外，救助灾民不能光靠我们自身，还要发动控制区内数千万民众。通过宣传，让区内的民众也参与到救灾当中，由其主动捐助食品、衣物等。通过此举，不但能缓解我们面临的你难题，还能缓和、融洽外来灾民和区内民众之间的关系。”
加上地方警备旅以及正在受训的新兵，护卫军上下现在有八十多万人。而民众党山东局现在掌握的冀、鲁、豫、苏、皖等一百三十三县的政府工作人员也有数万之多。这些人每日省下三分之一的口粮至少也能再多救助四、五十万的灾民。
但若是护卫军控制区内现有的四千多万民众也参与到救灾当中，哪怕每二十个人提供一个灾民生存所需的衣食，那也能把救助灾民的数量再提高两百多万！
谷海川等人在为救灾挖空心思，赵振中在保持对护卫军关注的同时，注意力已投向了欧洲局势和山南林成楼、陈致远等人所报告的有关情况，以及即将由海外归来的唐明等人身上。
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